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索 引 号: 015080218/2019-00015 文  号: 格政办〔2019〕33号
主题分类: 组织机构 服务对象:
发布单位: 格尔木市人民政府 发布日期: 2019/3/20
18新利在线娱乐网址 印发格尔木市政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知
格政办〔2019〕33号

 

格尔木市人民政府办公室

18新利在线娱乐网址 印发格尔木市政策性粮食库存数量和质量

大清查工作实施方案的通知

各行委,昆仑经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属各企事业单位,驻格各单位:

  《格尔木市政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2019319

 

格尔木市政策性粮食库存数量和质量

大清查工作实施方案

政策性粮食库存是维护国家粮食安全的重要物质基础。为确保全市粮食储备安全,根据《海西州人民政府办公室18新利在线娱乐网址 印发海西州开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知》(西政办〔2018〕162号)要求,为做好2019全市政策性粮食库存大清查自查工作,特制定本方案

一、总体要求

(一)指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署,进一步查清全市政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,强化依法治理和责任落实,依法严惩违法违规行为,坚决守住并管好粮油储存。

(二)清查原则

1. 问题导向,底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节,切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。

2. 全面清查,突出重点。对纳入清查范围的企业粮食库存,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕的原则,突出重点品种、重点区域、重点企业,加大清查力度和重要问题自查和督查力度。

3. 完善机制,压实责任。把建立完善长效机制贯穿大清查全过程,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制认真落实承储企业的主体责任和行政管理部门的监管责任。

二、清查范围与内容

(一)清查范围各粮油存储企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮等。

(二)清查内容

1. 库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。

2. 库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标以及食品安全主要指标。

3. 库存粮食账务。对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

三、实施步骤

以2019年3月末(统计结报日)为清查时点,分准备、自查、普查、抽查、整改五个阶段。

(一)准备阶段3月20日前)。

1. 粮食行政管理部门扎实做好大清查准备工作

成立格尔木市开展政策性粮食库存数量和质量大清查协调机制领导小组,市委常委、副市长袁廷运任组长,市政府副秘书长、办公室副主任杨庆国、市发展和改革委员会副主任李洪明为副组长,成员由市财政局副局长辛之德、市农牧和扶贫开发局副局长李渝军、市统计局副局长李海国、市发展和改革委员会价格监督检查局(粮食局)局长李长龙、农发行格尔木分行副行长冯秉兴组成。领导小组办公室设在市发展和改革委员会,李长龙同志兼任办公室主任,负责落实大清查的各项具体工作。

领导小组主要职责:按照州政府的统一部署,组织领导全市政策性粮食库存大清查工作,协调解决重大事项和问题;制定全市政策性粮食库存大清查具体实施方案;及时向大清查州级协调机制办公室报送工作开展情况。

2. 粮食承储企业准备阶段

1)器具准备。各检查单位做好扦样器、容重器、测距仪(或卷尺)、磅秤等准备工作并做好粮堆货位的整理工作。

2)账务准备。企业要对3月未统计结报日的粮食统计库存进行整理、统计和汇总,对财务、统计和保管账等账务资料进行初步核查。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存,严禁以虚构虚销方式掩盖亏库。

(二)督导企业认真自查(4月20日前)组织督导纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业,严格按照大清查各项要求进行自查。自查期间,形成的所有底稿等相关检查数据,均要通过大清查软件填报,并将纸质版报送上级单位。

(三)认真组织普查市政府于6月底前向海西州开展政策性粮食库存数量和质量大清查协调机制办公室提交粮食库存清查结果和工作报告,同时提交所有承储政策性粮食企业明细到储存货位的粮食数量和质量数据库。

(四)迎接国家有关部门抽查此次大清查,上级有关部门将派出联合抽查组,采取“四不两直”和“双随机、一公开”的方式,对重点地区、重点企业自查和普查情况进行抽查。各相关单位和企业做好抽查准备工作,并制定好抽查工作预案,积极配合抽查组的抽查。

(五)重点做好汇总和整改工作2019年6月初,要在全面检查粮食库存的基础上,汇总检查结果,编报相关报表,经相关部门和领导签字(盖章)后,向市协调机制办公室报送大清查总结报告。清查企业对大清查发现的各类问题,进行梳理汇总,形成问题清单,建立整改台账,明确分工,开展整改工作,并按期完成整改,整改结束后报送整改报告。

四、相关要求

(一)加强组织领导。粮食库存数量和质量大清查工作是全国粮食库存大清查工作的重要环节,要从大局出发,切实加强领导,强化配合协调,确保检查工作方案周密、分工明确、要求严格、措施到位。

(二)依法依规检查。要按照《海西州粮食局18新利在线娱乐网址 转发<青海省政策性粮食库存数量和质量大清查协调机制领导小组办公室18新利在线娱乐网址 印发<青海省开展政策性粮食库存数量和质量大清查检查方法>的通知>的通知》(西政粮〔2018〕146号)要求,严格执行实物、账务、质量等检查方法,切实履行好工作职责,组织协调落实大清查各项要求,确保完成清查任务。大清查实行全过程留痕管理,规范检查程序和手续,层层复核检查结果,不得篡改、隐匿、损毁检查原始记录和数据,确保检查工作深入细致,检查结果客观公正。

(三)创新工作方法。结合实际,加大对重点企业、重要问题线索和涉粮案件的核查力度;加强政策性粮食“三个异常”(交易异常、资金异常、运输异常)监测,拓宽问题线索发现渠道;充分发挥“12325”全国粮食流通监管热线作用,建立信访举报制度,强化社会舆论监督。

(四)严肃清查纪律。要选派政治素质高、业务能力强的人员参加大清查工作,检查人员要严格落实中央八项规定,不得参加可能影响大清查工作的任何活动,对违反纪律、不担当、不尽责的,要依法依规严肃查处问责。全国政策性粮食库存数据属于国家秘密范围,各相关单位及部门要按照国家保密制度的规定,做好粮食库存检查数据的录入、汇总、传送、新闻宣传等环节的保密工作,防止发生泄密事件。

(五)注重宣传引导。及时向社会公布大清查的政策要求和方法步骤,提高透明度,鼓励群众参与,接受社会监督。加强舆论宣传,正确引导市场预期,维护社会和谐稳定。